河北省規(guī)范機動車排放檢驗機構(gòu)環(huán)境管理工作

關(guān)于規(guī)范機動車排放檢驗機構(gòu)環(huán)境管理工作的通知

各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局、雄安新區(qū)管委會生態(tài)環(huán)境局，廳機關(guān)各有關(guān)處室、單位：

為認真貫徹執(zhí)行《河北省機動車和非道路移動機械污染防治條例》（以下簡稱《條例》），進一步加強我省機動車污染防治力度，規(guī)范機動車排放檢驗環(huán)境管理工作，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平，落實機動車排放檢驗機構(gòu)（以下簡稱“檢驗機構(gòu)”）主體責任，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、壓實檢驗機構(gòu)主體責任

（一）督促依法開展排放檢驗。各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)進一步加大《條例》的宣傳力度，指導規(guī)范檢驗機構(gòu)的檢驗行為，按照《大氣污染防治法》和《條例》規(guī)定通過資質(zhì)認定（計量認證），執(zhí)行排放檢驗各項要求。

1.檢驗機構(gòu)申請與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)時，應(yīng)按國家《關(guān)于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號，以下簡稱《監(jiān)管通知》）要求,向各市（含定州、辛集市）生態(tài)環(huán)境局、雄安新區(qū)管委會生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“各市生態(tài)環(huán)境部門”）提交通過資質(zhì)認定（計量認證）、設(shè)備依法檢定合格的相關(guān)材料（含檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)承諾，應(yīng)包括機構(gòu)合法性、檢驗規(guī)范性、接受監(jiān)督和責任倒查、檢驗結(jié)果真實可靠及法律責任等方面內(nèi)容）。

2.檢驗機構(gòu)檢驗過程中，應(yīng)依法使用經(jīng)檢定合格的排放檢驗設(shè)備、計量器具，定期進行設(shè)備維護保養(yǎng)，按照《條例》規(guī)定和相關(guān)規(guī)范標準進行機動車排放檢驗，嚴禁偽造排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告。

3.檢驗機構(gòu)及其負責人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，對檢驗結(jié)果承擔法律責任，接受社會監(jiān)督和責任倒查。

4.檢驗機構(gòu)應(yīng)嚴格落實機動車注冊登記前的工作要求，開展環(huán)保信息公開情況核實、排放污染物檢測、環(huán)保信息隨車清單核查、污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)和遠程排放管理車載終端檢查等。

5.檢驗機構(gòu)對在用車檢驗時，發(fā)現(xiàn)有臨時更換機動車污染控制裝置、用其他車輛代替檢驗等弄虛作假行為或者破壞機動車車載診斷系統(tǒng)的，應(yīng)立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告并配合調(diào)查處理；對要求配置遠程排放管理車載終端的在用汽車，要查驗其裝置的通信是否正常。

6.檢驗機構(gòu)對排放檢驗超標車輛，應(yīng)在授權(quán)簽字人簽發(fā)排放檢驗不合格報告后，將不合格報告由專人單獨保管，并及時交由機動車所有人或使用人簽收，書面告知其到汽車排放性能維護（維修）站修理。不合格報告不得提供給機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)拍照上傳。

（二）指導落實排放檢驗全過程監(jiān)控。各市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當按照國家《在用機動車排放檢驗信息系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范（試行）》（環(huán)辦大氣函〔2016〕2101號，以下簡稱《聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》）有關(guān)要求，指導幫扶檢驗機構(gòu)進一步完善檢驗現(xiàn)場全過程視頻監(jiān)控，確保視頻監(jiān)控無盲區(qū)。

1.配置完善視頻監(jiān)控設(shè)備，檢驗全過程視頻存儲本地化（按日期保存），歷史檢驗監(jiān)控視頻保存周期不少于12個月，能實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管平臺遠程調(diào)閱。

2．完善全過程視頻監(jiān)控。在能夠覆蓋監(jiān)控全部檢測線的位置安裝高清網(wǎng)絡(luò)攝像機（720P及以上，應(yīng)滿足監(jiān)控要求），設(shè)置隔斷的需增加高清網(wǎng)絡(luò)攝像機，確保全覆蓋；外觀檢驗、車載診斷系統(tǒng)（OBD）檢查及檢測線控制室應(yīng)安裝高清網(wǎng)絡(luò)攝像機，采集上傳外觀檢驗、OBD檢查過程、檢測設(shè)備控制軟件操作的視頻。檢測線前方攝像機能夠拍攝車頭及（左/右側(cè)）車身全景，能清晰拍攝駕駛員（檢驗員）正面畫面、車輛號牌；后方攝像機能夠拍攝車輛尾部排氣裝置及（左/右側(cè)）車身全景，并能清晰拍攝檢驗過程中尾氣采樣管插入車輛排氣管的畫面及后號牌。其中，重型柴油車和重型燃氣車檢測線還應(yīng)在車身中部兩側(cè)位置分別設(shè)置高清網(wǎng)絡(luò)攝像機或配置伴隨式移動高清網(wǎng)絡(luò)攝像機，應(yīng)能夠清晰拍攝取樣管插入及拔取過程。視頻應(yīng)保證連續(xù)，不得隨意中斷，覆蓋設(shè)備啟動、設(shè)備自檢、設(shè)備自動校正、檢測和待檢測、關(guān)機等全部過程。禁止以任何形式遮擋或關(guān)閉視頻監(jiān)控裝置，保證上傳清晰的檢驗操作視頻。

    3.檢測車間內(nèi)檢測線編號噴涂齊全醒目，顏色與地面及周邊環(huán)境有明顯反差，確保在檢驗過程拍攝的視頻監(jiān)控圖像及錄像中清晰可見。外檢區(qū)、待檢區(qū)與檢測區(qū)等不同功能區(qū)域應(yīng)施劃明顯標識，待檢車輛與在檢車輛應(yīng)保持合理間距，確保待檢車輛不遮擋攝像機對在檢車輛操作過程的拍攝。

4.檢驗過程全程公開。檢驗機構(gòu)在企業(yè)官方網(wǎng)站或辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏，通過高清視頻實時公開車輛排放檢驗全過程和檢驗結(jié)果。

二、認真落實生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責任

（一）全面履行監(jiān)管職責。根據(jù)國家《監(jiān)管通知》有關(guān)規(guī)定要求，各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)通過現(xiàn)場檢查排放檢驗過程、審查原始檢驗記錄或報告等資料、審核年度工作報告、組織檢驗?zāi)芰Ρ葘嶒灐z測過程及數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等方式加強檢驗機構(gòu)監(jiān)管，實現(xiàn)對檢驗機構(gòu)的年度監(jiān)管全覆蓋，推進檢驗機構(gòu)規(guī)范化運營。

（二）加強現(xiàn)場檢查。各市生態(tài)環(huán)境部門要依照屬地管理的原則，進一步加強對轄區(qū)內(nèi)排放檢驗機構(gòu)日常監(jiān)管力度，實施清單式、臺帳制管理，建立監(jiān)管臺賬、明確責任單位、責任人和監(jiān)管方式。結(jié)合遠程巡查結(jié)果，組織縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對轄區(qū)內(nèi)檢驗機構(gòu)開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由檢查組及時固定證據(jù)，查證屬實的，由當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門公開約談相關(guān)檢驗機構(gòu)負責人，依法依規(guī)進行處理。

（三）加大非現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依托機動車環(huán)境監(jiān)管平臺，通過遠程視頻監(jiān)控、檢驗數(shù)據(jù)排查等技術(shù)手段，加大對檢驗機構(gòu)檢驗數(shù)據(jù)的遠程巡查，并做好巡查記錄。重點核查路檢路查及入戶抽測、遙感監(jiān)測、黑煙抓拍等監(jiān)督抽測方式（以下簡稱“三種方式”）發(fā)現(xiàn)的超標車輛，以及定期排放檢驗初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標柴油車、外地登記的柴油車、運營5年以上的老舊柴油車（以下簡稱“三類柴油車”）的檢測過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告。

省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心要建立超標柴油車動態(tài)數(shù)據(jù)庫，并對檢驗機構(gòu)開展遠程巡查，對“三類柴油車”排放檢驗數(shù)據(jù)的年度核查率不低于30%；結(jié)合“三種方式”發(fā)現(xiàn)的超標車輛，對檢驗機構(gòu)進行溯源，每月對溯源前5名的檢驗機構(gòu)進行重點檢查。

各市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對轄區(qū)所有檢驗機構(gòu)按月進行全面遠程巡查，重點巡查外省登記車輛排放檢驗比較集中、排放檢驗數(shù)據(jù)異常率高、遠程溯源“三種方式”發(fā)現(xiàn)的超標車輛多的檢驗機構(gòu)，對“三類柴油車”核查率不低于85%。

對于非現(xiàn)場執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時組織現(xiàn)場核查，對違法行為依法依規(guī)進行查處。

三、嚴格規(guī)范聯(lián)網(wǎng)程序

（一）首次聯(lián)網(wǎng)。收到檢驗機構(gòu)首次申請與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)時，應(yīng)按照國家《監(jiān)管通知》規(guī)定要求提交通過資質(zhì)認定（計量認證）、設(shè)備依法檢定合格的相關(guān)材料（見附件1）。經(jīng)材料審查，結(jié)合必要的現(xiàn)場核查（見附件2）及省、市、檢驗機構(gòu)間聯(lián)網(wǎng)測試，對符合《聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》要求的檢驗機構(gòu)，由當?shù)厥猩鷳B(tài)環(huán)境部門向省廳書面報告；省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心分配該檢驗機構(gòu)的檢驗報告編碼號段后，由各市生態(tài)環(huán)境部門予以聯(lián)網(wǎng)，并及時公開已聯(lián)網(wǎng)的檢驗機構(gòu)名單。

（二）變更信息。機構(gòu)法定代表人、機構(gòu)負責人、機構(gòu)名稱、資質(zhì)認定（計量認證）證書或經(jīng)營地點發(fā)生變化，以及質(zhì)量負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量監(jiān)督員等主要人員，檢驗范圍、檢測線數(shù)量、檢測線技術(shù)等檢測條件，設(shè)備標定證書等證件發(fā)生變化，應(yīng)按要求提交“機動車排放檢驗機構(gòu)變更登記表”（見附件3）并附相關(guān)材料。

各市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將變更情況及時報送省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心。

四、嚴厲查處違法違規(guī)行為

（一）對違法檢驗機構(gòu)加大查處力度。對檢驗機構(gòu)違法行為，《大氣污染防治法》和《條例》規(guī)定了明確的法律責任，各級生態(tài)環(huán)境部門要嚴格落實。嚴厲打擊弄虛作假違法行為，對偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告的檢驗機構(gòu)，各市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照國家《監(jiān)管通知》的要求暫停其網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和檢驗報告打印功能，并依法予以處罰。

（二）嚴格恢復聯(lián)網(wǎng)審核。各市生態(tài)環(huán)境部門對采取暫停網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接措施的檢驗機構(gòu)，應(yīng)在將其所有存在問題徹底查清、處理到位、整改到位后，方可受理其恢復聯(lián)網(wǎng)的申請。經(jīng)全面復核合格后，方予恢復聯(lián)網(wǎng)。

五、加強日常監(jiān)管問效

（一）強化屬地監(jiān)管。各級生態(tài)環(huán)境部門要高度重視檢驗機構(gòu)的規(guī)范管理工作，主要負責同志要親自部署、親自調(diào)度、親自督辦，依照屬地管理的原則，主動對接本級市場監(jiān)管部門，實行“雙隨機、一公開”的聯(lián)合抽查方式，加強轄區(qū)內(nèi)檢驗機構(gòu)日常監(jiān)管，開展經(jīng)常性的指導幫扶活動，不斷提高轄區(qū)內(nèi)檢驗機構(gòu)守法的自覺性、相關(guān)從業(yè)人員的環(huán)保意識和排放檢驗業(yè)務(wù)水平。

（二）加強聯(lián)合懲戒。各市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將檢驗機構(gòu)相關(guān)違法行為以及行政處罰結(jié)果及時通報市場監(jiān)管部門，納入社會信用信息平臺，依法實行聯(lián)合懲戒，并及時將有關(guān)情況向社會公開。

（三）嚴格監(jiān)管責任。對執(zhí)法檢查中屢查屢犯的檢驗機構(gòu)，除依法依規(guī)予以查處外，還將依據(jù)《關(guān)于建立實行重點生態(tài)環(huán)境問題“一案雙查”制度的通知》（冀環(huán)辦發(fā)〔2020〕6號）要求，對相關(guān)責任單位、責任人實行“一案雙查”，依法依規(guī)依紀嚴肅追責。各級生態(tài)環(huán)境部門要嚴格履行監(jiān)管職責，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，加強業(yè)務(wù)學習，增強履職能力，不斷提升機動車污染防治監(jiān)管水平。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，《關(guān)于進一步規(guī)范機動車排放檢驗機構(gòu)環(huán)境管理工作的通知》（冀環(huán)規(guī)范〔2020〕1號）同時廢止。各地可結(jié)合本地實際，制定細化工作要求，并按照國家《聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》，進一步完善排放檢驗信息系統(tǒng)功能和聯(lián)網(wǎng)配置（見附件4）。

附件：1.機動車排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)申請書

　　　　　2.機動車排放檢驗機構(gòu)現(xiàn)場核實情況表

　　　　　3.機動車排放檢驗機構(gòu)變更登記表

          4.省、市機動車環(huán)境管理平臺和檢驗機構(gòu)軟件系統(tǒng)

            重點功能要求

    河北省生態(tài)環(huán)境廳