四川省綠色發(fā)展追求高標(biāo)準(zhǔn) 開(kāi)辟新境界

?從川西貢嘎山到川東渠江河口，是7300多米的落差；從川西北高原的涓涓細(xì)流到川南的滾滾長(zhǎng)江，是上千公里的距離——這就是四川，多樣、豐富，千河分布、湖泊密集，是長(zhǎng)江黃河上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地；這就是四川，保持定力，勇毅篤行，在建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路上，以趕赴新時(shí)代大考的清醒和堅(jiān)定，奮力書(shū)寫(xiě)奮進(jìn)四川的“綠色答卷”。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，作出一系列事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記兩次到四川視察，指出四川自古就是山清水秀的好地方，生態(tài)環(huán)境地位獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，一定要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章寫(xiě)好。

四川省委省政府牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，描繪出人與自然和諧共生的巴蜀圖景。

關(guān)注一：胸懷“國(guó)之大者”，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念

“綠水青山就是金山銀山”，短短10個(gè)字，閃耀著習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的深邃思考。

四川省委書(shū)記彭清華在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上明確指出：以最大的決心肩負(fù)起建設(shè)長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大使命，以最堅(jiān)決的態(tài)度狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，以最有力的舉措深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓巴蜀大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，奮力譜寫(xiě)美麗中國(guó)四川篇章。

從書(shū)記、省長(zhǎng)雙掛帥，親自擔(dān)任省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主任到擔(dān)任全省8571條河流的總河長(zhǎng)，哪些問(wèn)題是重點(diǎn)難點(diǎn)，“一把手”就親自部署；哪些關(guān)系到人民群眾的獲得感和幸福感，“一把手”就靠前指揮。“一把手”系統(tǒng)部署，讓學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想成為政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

從印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》到橫向到邊、縱向到底的生態(tài)文明制度框架初步形成，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面。

從2018年將14.80萬(wàn)平方公里的省域面積劃定為全省生態(tài)保護(hù)紅線到出臺(tái)5部、修改7部、廢止4部法規(guī)規(guī)章，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線思維貫穿全過(guò)程。

從出臺(tái)生態(tài)文明體制改革、環(huán)保垂直管理改革等31個(gè)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革方案到制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入省委、省政府綜合目標(biāo)績(jī)效考核并賦予較高權(quán)重，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的全鏈條“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度建設(shè)，為習(xí)近平生態(tài)文明思想的落地生根提供了路徑支撐。

從創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地?cái)?shù)量位居西部前列，到 “十三五”四川全省退出1218戶(hù)企業(yè)落后產(chǎn)能、單位GDP能耗累計(jì)下降17.44%，再到2020年成為全國(guó)人均碳排放最低的省份之一；從累計(jì)成交國(guó)家核證自愿減排量位居全國(guó)第四，到目前在建規(guī)模世界第一的巨型水電工程白鶴灘水電站投產(chǎn)發(fā)電，綠色低碳發(fā)展理念深度融入高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域，跑出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)互促共融的優(yōu)美曲線。

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的使命。從2018年6月中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議提出全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，到2021年12月2日中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共四川省委關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，前瞻性提出加快把四川建設(shè)成為全國(guó)重要的先進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新策源地、綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略支撐區(qū)、人與自然和諧共生綠色發(fā)展先行區(qū)，走出一條服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局、支撐四川未來(lái)發(fā)展的綠色低碳發(fā)展之路。四川一直以更高要求、更高目標(biāo)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改善環(huán)境質(zhì)量、高要求防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、高質(zhì)量推動(dòng)綠色發(fā)展、高品質(zhì)打造人居環(huán)境，為綠色發(fā)展開(kāi)辟新境界。

思想領(lǐng)航走出生態(tài)文明之路，綠色基因融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，法律法規(guī)體系筑牢綠色發(fā)展之基……如今，在四川，生態(tài)優(yōu)先的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署一脈相承，一以貫之，持續(xù)不斷地融入?yún)^(qū)域發(fā)展全過(guò)程。“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為共識(shí)和行動(dòng)，一幅新時(shí)代的綠色畫(huà)卷正在巴蜀大地恢宏展開(kāi)。

關(guān)注二：高水平保護(hù)高水平治理，筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障

九曲黃河，滾滾長(zhǎng)江，夭矯如龍。

黃河在四川境內(nèi)174公里的干流長(zhǎng)度，貢獻(xiàn)著全流域枯水期40%的水量和豐水期26%的水量。

四川境內(nèi)96.6%的水系屬于長(zhǎng)江水系，地表水資源占長(zhǎng)江水系徑流的1/3，流域面積接近長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總面積的1/4。

近年來(lái)，四川省委、省政府牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于四川“要把建設(shè)長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置”的殷殷囑托，把保護(hù)好長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。

高水平保護(hù)——從先后成立省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、省推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，到與重慶市統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，協(xié)同立法、聯(lián)合立法，再到聯(lián)動(dòng)其他周邊省份建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，大格局、大協(xié)同、大生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江黃河保護(hù)流域、區(qū)域的“大聯(lián)動(dòng)”。

高水平治理——從積極開(kāi)展長(zhǎng)江流域禁捕退捕工作到出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)政策措施；從編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則，到建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)共10萬(wàn)余名河（湖）長(zhǎng)全覆蓋責(zé)任體系，再到出臺(tái)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃等14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，四川牢牢把握共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力開(kāi)展“清船”“清網(wǎng)”“清江”“清湖”，治水患、除水害、興水利，努力實(shí)現(xiàn)人水和諧。

高質(zhì)量發(fā)展——從循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范到加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，通過(guò)嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2019年，高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.8萬(wàn)億元，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.8%。在保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的穩(wěn)步提升。

在四川，出川黃河水達(dá)到了Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。治沙還綠、種草還濕、填溝還濕，用心呵護(hù)下的“黃河蓄水池”若爾蓋濕地，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑頸鶴已達(dá)1000余只。

在四川，2020年長(zhǎng)江上游境內(nèi)10個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)“十三五”以來(lái)最好水平。一江碧水從這里奔涌而出，展示著巴蜀兒女向新時(shí)代交出的長(zhǎng)江黃河大保護(hù)靚麗答卷。

關(guān)注三：堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要

窗含西嶺千秋雪的畫(huà)卷，跨越一千兩百年歷史的長(zhǎng)河，定格在成都一個(gè)平常的清晨。

人們?cè)诔啥际兄行目匆?jiàn)雪山的紀(jì)錄，從2015年的16次增加到2020年的70次。市民發(fā)現(xiàn)，最近幾年巴蜀大地變得越來(lái)越美了，行走在城區(qū)或鄉(xiāng)間，處處綠意盎然、鳥(niǎo)語(yǔ)花香。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福；發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生……這些重要論述，闡明了生態(tài)環(huán)境在民生改善中的重要地位，是對(duì)人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的積極回應(yīng)。

四川正以“還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚(yú)翔淺底，鳥(niǎo)語(yǔ)花香、田園風(fēng)光”的綠色實(shí)踐來(lái)書(shū)寫(xiě)新時(shí)代的答卷。

用兩個(gè)指征性數(shù)據(jù)說(shuō)話——

“氣質(zhì)”越來(lái)越好。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，成都平原8個(gè)市定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，形成機(jī)制、共享技術(shù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、持續(xù)發(fā)力。2020年，四川全省平均重污染天數(shù)較2015年減少6.2天，環(huán)境空氣質(zhì)量在全國(guó)十大經(jīng)濟(jì)省份中排名第三。全省未達(dá)標(biāo)城市PM2.5年均濃度較2015年下降28.6%，達(dá)標(biāo)城市較2015年增加9個(gè)。

水域“顏值”越來(lái)越高。2020年，一場(chǎng)“碼頭旁的國(guó)考”交出滿意答卷。錦江黃龍溪斷面水質(zhì)提升為Ⅲ類(lèi)，標(biāo)志著長(zhǎng)江一級(jí)支流岷江20年來(lái)首次達(dá)標(biāo)。

沱江治理全力推進(jìn)。2019年5月，四川省首次為一條流域——沱江的保護(hù)單獨(dú)立法。2020年，沱江流域16個(gè)國(guó)考斷面“優(yōu)Ⅲ好水”比例達(dá)到93.8%，創(chuàng)20年來(lái)最好水平。

美麗四川建設(shè)行動(dòng)升級(jí)提速，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”捷報(bào)頻傳。自貢張家壩，曾經(jīng)的渣山臭水被打造成城市綠化景觀；瓦屋山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合整治項(xiàng)目，關(guān)停整頓所有在產(chǎn)礦山，封閉礦洞，關(guān)閉29座小水電站。

四川在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)第一輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”全覆蓋，由“四大班子”省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行“清單制+責(zé)任制+銷(xiāo)號(hào)制”，一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。62個(gè)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題目前已完成整改60個(gè)，155項(xiàng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”整改任務(wù)完成144項(xiàng)。

鐵腕治污，久久為功，不信青山喚不回。“十三五”期間，四川全省共查處環(huán)境違法案件3.05萬(wàn)件，罰款20.8億元。

人民群眾實(shí)實(shí)在在的幸福感，是最閃亮的勛章——

“最切身的感受，就是藍(lán)天白云明顯變多了。”

“這里過(guò)去很多年一直是渾水，現(xiàn)在又清起來(lái)了，白鷺都來(lái)了。”

“詩(shī)和遠(yuǎn)方，就在身邊，這種感覺(jué)太棒了。”

“沱江這幾年變化太大了，現(xiàn)在每天傍晚都喜歡來(lái)江邊散散步，吹吹河風(fēng)。”

“以前這里一直是臭水溝，經(jīng)過(guò)環(huán)保整改，現(xiàn)在都可以釣魚(yú)了。”

……

積跬步已行千里，然路漫漫其修遠(yuǎn)兮。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期盼還有差距，從量變到質(zhì)變“拐點(diǎn)”還未到來(lái)；綠色發(fā)展水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還不適應(yīng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型還任重道遠(yuǎn)；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還不適應(yīng)，短板依然突出……

生態(tài)文明建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。站在“十四五”新起點(diǎn)，四川將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，讓巴蜀大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。